Great American AI Act: US-Kongress präsentiert Bundesrahmen für KI-Regulierung
Kurzfassung
US-Kongress' 269-seitiger KI-Gesetzentwurf sperrt staatliche KI-Gesetze für 3 Jahre und schreibt Pflichtaudits für große KI-Firmen vor. Gewerkschaften und Demokraten lehnten ihn sofort ab.
Der Great American AI Act erschien am 4. Juni in Washington als 269-seitiger überparteilicher Diskussionsentwurf — der bisher umfassendste Bundesvorschlag für KI-Regulierung in der Geschichte des US-Kongresses. Zwei Tage später kursierte das Dokument weiterhin intensiv in technologiepolitischen Kreisen.
Rep. Lori Trahan (D-MA) und Rep. Jay Obernolte (R-CA) verfassten den Entwurf gemeinsam, mit Rep. Erin Houchin (R-IN) als Co-Sponsor. Die zentrale Maßnahme: staatliche KI-Entwicklungsgesetze für drei Jahre aussetzen und gleichzeitig verpflichtende halbjährliche Audits für KI-Unternehmen mit über 500 Millionen Dollar Jahresumsatz einführen.
Das Drei-Säulen-Framework
Vorrang von Bundesrecht
Der Entwurf würde einzelnen US-Bundesstaaten die Befugnis entziehen, eigene Regelungen speziell für die Entwicklung und das Training von KI-Modellen zu erlassen. Die Bundesstaaten behalten jedoch die Aufsicht über bereits eingesetzte Systeme — Einstellungsalgorithmen, Kredit-Scoring, medizinische Diagnostik. Die Verantwortlichkeitsarchitektur während der Trainingsphase würde ausschließlich auf Bundesebene festgelegt.
Die dreijährige Sunset-Klausel soll dem föderalen Rahmen Zeit zur Stabilisierung geben, bevor der Vorrang ausläuft.
Pflichtaudits
KI-Unternehmen über der 500-Millionen-Dollar-Jahresumsatzschwelle müssen alle sechs Monate einen lizenzierten unabhängigen Prüfer beauftragen. Dieser erhält vollen Zugang zu internen Unterlagen, Mitarbeitern und Systemen. Bei Nichteinhaltung drohen Zivilstrafen von bis zu einer Million Dollar pro Verstoß pro Tag.
Die Umsatzschwelle trifft gezielt OpenAI, Anthropic, Google DeepMind und Meta als Hauptadressaten, während frühe Start-ups vorerst ausgenommen sind.
Institutioneller Aufbau
Das Zentrum für KI-Standards und Innovation würde im Handelsministerium formell verankert, mit 100 Millionen Dollar jährlich für die Haushaltsjahre 2027–2029. Das GAO bewertet den Fortschritt bei der KI-Nutzung im Bundesbereich, das Bureau of Labor Statistics verfolgt die Beschäftigungsauswirkungen von KI, und ein Stipendienprogramm von der K-12- bis zur Universitätsebene wird finanziert.
Opposition aus mehreren Richtungen
Innerhalb weniger Stunden nach der Veröffentlichung des Entwurfs kam Kritik von Gewerkschaften, Verbraucherschutzgruppen und sogar demokratischen Abgeordnetenkollegen von Trahan.
AFT-Präsidentin Randi Weingarten und AFA-Präsidentin Sara Nelson bezeichneten das Gesetz in einer gemeinsamen Erklärung als „Geschenk an die KI-Industrie und eine Handvoll Billionen-Dollar-Unternehmen”. Ihr Kernargument: Die dreijährige Sperrfrist verhindert, dass Bundesstaaten Beschäftigte vor algorithmischer Lohnmanipulation und Arbeitsplatzüberwachung schützen können, bevor föderale Schutzmaßnahmen existieren.
Americans for Responsible Innovation-Vertreter Brad Carson formulierte es direkt: „Dieses Gesetz verwandelt den derzeitigen Sockel staatlicher KI-Gesetzgebung in eine föderale Obergrenze.”
Die demokratische KI-Kommission des Repräsentantenhauses lehnte den Entwurf in seiner aktuellen Form ab — ein bemerkenswertes Signal, das zeigt, dass Trahan selbst ihre eigene Fraktion noch nicht überzeugt hat.
Das Argument für föderale Konsolidierung
Houchins Framing — Amerika solle die Welt bei KI anführen, ohne sich durch Regulierung ins Hintertreffen zu manövrieren — repräsentiert das Standardargument für föderale Vorrangregelungen. Das zugrundeliegende Problem ist dennoch real.
Colorados erstes umfassendes KI-Gesetz tritt in etwa 25 Tagen in Kraft. Mehr als ein Dutzend weiterer Bundesstaaten haben aktive KI-Gesetzgebungsvorhaben. Ein Unternehmen, das bundesweit tätig ist, steht potenziell vor bis zu 50 verschiedenen Compliance-Anforderungen gleichzeitig.
Was im vorliegenden Text noch nicht definiert ist: was genau der föderale Standard von Unternehmen in der Praxis verlangt.
Noch kein formelles Gesetz
Der Entwurf wurde dem Kongress noch nicht formal vorgelegt. Die Mitautoren sammeln Feedback unter GAAIA@mail.house.gov. Der Weg von einem 269-seitigen Diskussionsentwurf zu einem verabschiedeten Gesetz ist lang.
Was das Erscheinen des Entwurfs bereits bewirkt: Unternehmensrechtsteams, Staatsparlamentarier und Gewerkschaften werden gezwungen, ihre Position zu formulieren, bevor ein föderaler Rahmen überhaupt existiert. Colorados Gesetz kommt im Juli. Wenn die föderale Vorrangfrage schnell genug voranschreitet, könnte dieses Staatsgesetz kurz nach seinem Inkrafttreten angefochten werden. Bleibt der Bundesgesetzgebungsprozess ins Stocken geraten, werden weitere Bundesstaaten in der Zwischenzeit eigene Gesetze erlassen.
Die KI-Regulierung in den USA fragmentiert sich weiter, bevor sie sich konsolidiert.
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Quellen
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